生态环境部：保护区不断瘦身 “水中大熊猫”生境堪忧

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微信公家号“生态情况部”（ID：MEE_CHINA）11月13日传递称，11月4日至8日，中心第三生态情况庇护督察组对安庆市江豚天然庇护区举行了现场查抄。经由过程对庇护区历次调解环境举行阐发，并经现场核实发明，安庆市当局随便调解庇护区范畴和功效区划，致使庇护区生态功效日趋阑珊，紧张威逼江豚生境。

1、根基环境

江豚被称为“水中大熊猫”，是长江生态体系的批示性物种，被列入《世界天然庇护同盟》（IUCN）赤色名录极危物种，属于极端濒危物种。按照原农业部组织的查询拜访和科考资料，安庆长江段因其怪异的地舆水文情况，是长江畔流江豚密度最大江段之一，成为江豚最首要的栖息地和庇护地。2007年，安庆市建立市级江豚天然庇护区，笼盖安庆市域长江畔流，全长243千米，总面积806平方千米。

国度一向高度器重江豚庇护，出格是十八大以来印发一系列政策文件。2014年9月，原农业部印发《关于进一步增强长江江豚庇护办理事情的通知》，请求“长江江豚依照国度一级重点庇护野活泼物的庇护请求，施行最严酷的庇护和办理办法。”2016年12月，原农业部公布《长江江豚挽救举措规划（2016-2025）》，明白“操纵将来贵重的10年，全方位推动和增强长江及两湖生态情况修复及物种资本规复，敏捷停止长江江豚种群数目快速降低的趋向。”2018年9月，国务院办公厅印发《关于增强长江水生生物庇护事情的定见》（如下简称《定见》），明白“施行以中华鲟、长江鲟、长江江豚为代表的珍稀濒危水生生物急救性庇护举措”，“增强长江江豚栖息地庇护”。

针对天然庇护区事情，安徽省中心环保督察整改方案中明白“果断清算生态功效区违法违规扶植项目。深入罗致甘肃祁连山国度级天然庇护区生态情况问题教训，确切引觉得戒，触类旁通。”

2、重要问题

比照国度江豚庇护要乞降安徽省整改方案内容，安庆市江豚庇护事情问题凸起。

（一）频仍违规调解天然庇护区。

2015年11月，201醫美,6年12月和2017年6月，安庆市当局在短短一年半时候里，三次发文调解安庆市江豚天然庇护区范畴和功效区划，且均未正式经上级部分核准。此中，2015年的调解，将庇护区总面积从806平方千米调减为552平方千米，干流长度从243千米调减为152千米。安庆市当局的做法，违背了国务院《关于做好天然庇护区办理有关事情的通知》“天然庇护区自核准创建或调解之日起，原则上五年内不得举行调解”，和“处所级天然庇护区的调解由其地点地省级人民当局审批，并报情况庇护部和相干部分存案”的请求。

（二）庇护功效不竭“瘦身降级”。

庇护区面积被瘦身。在2015年调解中，安庆市将包含铜铁板洲焦点区在内的91千米江段总体调出庇护区，致使约50头江豚落空“保护”。在2017年调解中，安庆市将双河口段、戈壁洲段、五里庙段、长丰段等四个区域共2.66平方千米范畴调出庇护区，为安庆港中间港区扶植“让路”。

江豚栖息地被蚕食。督察发明，安庆市通过度步伐整、不竭蚕食的方法强占江豚栖息地。按照科考查询拜访，皖河口和戈壁洲区域是江豚寻食勾当场合，该区域在2016年由缓冲区调解为实行区，2017年还被调出庇护区。现场查抄发明，皖河口至戈壁洲短短两千米长江岸线，已建成包含安庆石化危化品船埠在内的巨细10余座船埠泊位。皖河农场区域的清节洲洲头和漳湖闸为江豚首要栖息地，该区域2015年从缓冲区调解为实行区，此中大部门在2017年又被调出庇护区，用于安庆港中间港区扶植。

庇护区为成长让路。宿松县新坝至套口江段在2015年以前为庇护区焦点区，2015年调解为缓冲区，2016年又降为实行区。安庆市供给的功效区划调解陈述称该区域已无江豚勾当迹象，但庇护区综合考查陈述显示，该江段在2016年仍有江豚勾当。现场查抄发明，该区域岸线紧邻宿松县临江财产园，建有多家皮革和化工企业，设在庇护区的园区排污口至今未审批，延续威逼江豚生境。

（三）现有庇护区内仍有大量违规项目。

原情况庇护部在安庆港中间港区计划环评审查定见中明白请求：“严守区域生态庇护红线，触及法定庇护区域的船埠、泊位和锚地等计划内容应依法取缔，区域内已建与法令不符的项目，应期限整改加速完成清算整治。”但督察发明，调解后的庇护区内仅安庆岸线就有25个出产船埠泊位、2个水上加油站和3个锚地。此中，海口船埠、江海砂石船埠和杨家套水上加油站位于庇护区缓冲区，3个锚地均位于江豚勾当频仍的水域，对江豚保存造成直接威逼。六合彩,此外，庇护区还设置有18个直排长江畔流的排污口，此中4个未经审批。

图1：安庆市江豚天然庇护区缓冲区存在水上加油站

图2：安庆市江豚天然庇护区缓冲区存在出产船埠

国务院办公厅《定见》请求“到2020年，长江流域重点水域实现终年禁捕”，截至今朝，安庆仅完成6艘渔船退出，另有492艘渔船待退出，事情进度紧张滞后。按照相干科研资料，比年来安庆部门江豚抚养或寻食区域消散，种群有呈碎片化趋向，江豚保存情况堪忧。

3、缘由阐发

安徽省有关部分和安庆市当局对长江生态体系庇护器重不敷，责任缺失。

省农委持久以来对江豚庇护事情没有兼顾和谐，对国度相干江豚庇护文件一转了之，对处所江豚庇护事情缺少有力的监视和支撑。2015年安庆市江豚天然庇护区调解批复文件曾抄送省农委和省环保厅。省农委收文后就不明晰之，对庇护区大幅缩减听其自然。省环保厅对安庆市江豚天然庇护区缺少有用羁系，没有将安庆市江豚天然庇护区焦点区缓和冲区划入生态庇护红线。

安庆市当局未按安庆港中间港区计划环评审查定见请求躲避江豚天然庇护区，反而以调解庇护区来为港区开辟让路。安庆市农委供给的庇护区功效区划数据先后抵牾，对庇护区内存在的违法违规项目不敢动真碰硬，乃至将庇护区违规调解的责任推给评审专家。

对此，督察组暗示，将进一步伐考核实环境，对存在失职失责的，将对峙请求处所查处到位。

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