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標題: 晨枫:战略模糊vs战略清晰:美國在台灣問题上的两难選择 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-3-7 18:15
標題: 晨枫:战略模糊vs战略清晰:美國在台灣問题上的两难選择
【文/察看者網專栏作者晨枫】

5月4日，美國國度平安委員會印太事件主管坎贝尔在出席英國《金融時报》举行的全世界座谈會時称，美國不會公然作出“协防台灣”的亮相，由于這类做法存在“重大长處缺點”。這就在究竟上關上了美國在台灣問题上“计谋清楚”的大門。但“计谋模胡”也不是美國中意的選择。

從里根期間起头，美國不竭援用《台灣瓜葛法》中“任何诡计以非和平方法来决议台灣出路之举——包含利用經济抵制及禁運手腕在内，将被視為對西承平洋地域和平及安宁的威逼，而為美國所紧张關怀”的条则，表示美國可能發兵干與中國武力解放台灣的举措。“台灣瓜葛法”并不是“美台协防公约”，其实不划定美國有义務發兵。這固然不即是美國就不會發兵。若是获得國會授权，仍是可以正當發兵的，但远不是主動授权。反過来，若是美國不發兵，也不违背任何法令。這就是台灣問题“计谋模胡”的由来。

美國必定不肯抛却台灣。台灣是第一島链的钥匙，若是回到中國手里，第一島链就崩溃了。第二島链很懦弱，下一道防地要退到阿留申群島、夏威夷一线。

但台灣也是守不住的。2015年的兰德陈述《美中军事气力比拟》已認為美军在台海不占上風；而2021年钻研朝鲜半島和台海的兰德陈述《威慑管用嗎》直接指出：“只有中國的刻意才是紧张威慑态势的重要停滞”（only China’s motivations as the major barrier to a seriously imperiled deterrence posture）。

對付美國来讲，台灣的抱负状况是永恒“自力”，并采取美國驻军。但從近况到抱负状况之間是不成超過的邊界。美國既没有刻意為此與中國打一場世界大战，也没有做好筹备。無论反華权势若何喧哗，继续連结“计谋模胡”是美國独一的政策選择。

美國商讨院军事委員會在3月3日举辦听證會，前國度平安参谋麦克马斯特中将作證時也指出，美國不宜扭转“计谋模胡”政策和公然認可台灣自力，但應當增强在亚太的军事气力。這反應出，美國计谋困局的本源在于美國熟悉到有三個處所對中國紧张低估了：

一、紧张低估了中國军事现代化的速率。若是台海战役在今天暴發，解放军将在短期内获得压服性的火力上風，并打倒台军的有组织抵當，美军救济也杯水車薪，這已是無可置疑的了。

二、紧张低估了中國經济抗压的能力。美中商業战已打了三年，中國經济越战越勇，新冠的不测“加成”更是把一大坨砝码压到天平的中國一侧。

三、紧张低估了中國當局的带领力和履行力。鼎新開放以来的扶植成绩不说，在囊括世界的新冠恶潮打击下，中國最早遭到冲击，却最快節制疫情，最先实现苏醒。西方瞪大了眼睛在期待“中國的切尔诺贝利時刻”的時辰，反而掉進了本身的“滑铁卢”，被扒掉了底裤。

直到21世纪初，美國一向對政治、經济、军事上的绝對上風有信念。美國認為在政治上有能力摆布中國的走向，在經济上能确保中國不克不及經受與美國敌對的價格，在军事上更是能等闲挫败解放军的跨海作战举措，是以有“计谋模胡”的威慑就够用了，并且是無本万利的。但如今必需斟酌“计谋清楚”的問题了，压力来自几個方面：

一、“台独”压力愈来愈大。中國大陸不但没有在“苏东波”後產生體系體例變動，反而在政治上加倍自傲，在經济上加倍發財，在军事上加倍壮大，已成為世界經济和政治的雙中間之一。台灣所谓“國际空間”的紧缩成為不成逆转的趋向，台水兵事气力比拟已完全失衡。大陸芯片科技的坚实而敏捷的成长，可能使得台灣經济最後的活气在10-20年内消散。

“台独”已在水刑當中，要末渐渐憋死，要末趁另有最後一點气赶快蹦跶一下。“台独”就像一匹濒死的野马，前面是解放军的金城汤池，但還心存空想：说不定可以一跃而過呢？尔後面是美國的半牵半放。美國既不克不及放任“台独”把本身拖進万劫不复，又不克不及太罔顾“台独”诉求，防止在不作為中损失“可托度和靠得住度”。

二、在一切為經济扶植讓路的期間，大陸是担忧“台独”迫使解放军在晦气的時候和晦气的前提下委曲渡海、解放台灣的。虽然大陸的刻意從未摆荡，终极必胜的信心也從未摆荡，但這仍然是一場必要尽一切尽力防止的战役。中華民族回复之路受不得滋扰。

如今分歧了，说能垂手可得打下台灣是不卖力任的，但说有绝對掌控是必定没問题的。這掌控不只是對最闭幕果，@仍%Mp787%是對過%H3211%程@和價格的節制。固然這仍然是一場必要防止的战役，但来由只是人性。在军事上，要打已随時可以启動了。若是说之前大陸對台灣是：“别作了，别逼着我打你。”如今就是：“你敢作我就敢打，勿谓言之而不预，就怕你不作。”這使得“计谋模胡”现实上已没有威慑感化了。

在4月25日央視國防军事頻道播出的《國防军事早报》節目中，水兵海南舰的一名女班长接管了采访。因為谐音的瓜葛，她的名字一經節目播出就激發網友热议（圖源：央視）

三、美國對在军事上打败解放军的渡海作战愈来愈有心無力，在經济上反過来依靠中國的互助，在政治上也對没法影响中國，因此布满挫败感。《台灣瓜葛法》在不少角落里被看做是對台灣的究竟许诺，若是“计谋模胡”不克不及起到威慑感化，那就只有效“计谋清楚”了。在美國的一些角落里，仍然對本身的军究竟力抱有空想，認為只要美國亮出切當無疑协防台灣的态度，要末能迫使中國功成身退，要末在战役中完全打断中國突起的過程。若是能在中國犹疑未定中夺取到最初的窗口期，“美台安保公约”和驻军将永恒性包管台灣“自力”，進一步锁定“计谋清楚”的益處。

但不论是“计谋模胡”仍是“计谋清楚”，還可以深化為四個選項：

一、继续連结“计谋模胡”，以军械声援為主，即便在战役中，美军也置身事外；

二、继续連结“计谋模胡”，但美海内部明白划定，在解放军自動攻台時，美军必定出動；

三、转向“计谋清楚”，公然認可台灣“自力”，在台灣轮训但不驻军，只在解放军自動攻台時，美军再出動；

四、转向“计谋清楚”，公然認可台灣“自力”，在台灣驻军，日常平凡作為威慑，战時直接加入捍卫台灣。

第四個選項必定触發中國的《反割裂法》，并且不等美军驻军，解放军的雷霆万钧已降临。

第三個選項也差未几，独一的不肯定的地方是在美军的轮训空窗期策動進攻，趁虚而入，仍是在驻台時代直接赐與雷霆一击，以儆效尤。

第二個選項對美军在军事上缺少可行性。战役暴發時美军再行调動，物质再起头運输，為時太晚了。這里還分两個环境：

a. 美军只從島外的第一島链基地出動，固然另有海上气力；

b. 美军告急声援台灣，直接协防。

环境a是各类军演的根基設定，已被几回再三證实愈来愈不成行。环境b的問题更大。在战役前提下向台灣增兵，在運作上难度太大，這将不是在後方平安阵地上调集、然後成建制投入战役的声援，台海战役不是海湾战役，美國没有如许的機遇。若是島外美军底子压抑不住解放军的攻台火力，連本身平安都难保。直接登島、向前沿战役阵地添油式地声援更是底子没有機遇，連根基的保存都难以包管。

第一個選項则是美國必定丢失台灣。两岸兵力的差距太大，甚麼军械都救不了台灣。

“计生薑生髮水，谋模胡”之以是模胡，就在于外界没法肯定美國的反响是第二個選項仍是第一個選項。若是美军底子不参战就丢了台灣，會使得美國對所有友邦的平安许诺周全停業，致使友邦系统的崩溃。美國决议计划坚苦的核心在于第二個選項。

解放军的攻台筹备也都是依照美军發兵举行的，美國也熟悉到了發兵杯水車薪，使得“计谋模胡”的威慑不组成威慑了。解放军有掌控在台海策動當場進犯，更是有掌控在美军筹备终了以前就篡夺自動，使得第一個、第二個選項现实上也不成選。“计谋清楚”只是主動触發了《反割裂法》，给解放军打開了没有终點的窗口期。触發《反割裂法》只是给武力解放台灣的呆板“通電”，马达何時滚動是由解放军按電钮的。

美國面對的是雙输選择。要防止美國被動的立即概况化，继续連结“计谋模胡”是独一選項。若是必需丢失治療灰指甲藥,台灣，渐渐從手指缝里滑走仍是比立即人財两空更好，更不消说還可能打成拆房拔灶。

美國的两难反應的是美中易運彩開盤時間,势的大趋向。中國军事现代化還必要加快，深化美军参战也不成能扭转台海場面地步這一态势。只有美军战败對美國鼎祚和信用侵害更大時，第一個選項才成為美國的独一選項。

另外一方面，台灣只是美中瓜葛的一部門。拜登把美中瓜葛划分為三大部分：互助、竞争、匹敌。在近期内，没人對美中以互助為主线抱但愿。在特朗普期間，匹敌成為主线。在拜顿時代，竞争仍是匹敌才是主线？坎贝尔指出，美國但愿在近期就創建一個“相對于不乱且可展望的竞争框架”。

跟着疫苗的施打，美國對經济苏醒的信念愈来愈高了，但這只是在從很深的坑里爬出来。從疫情在美國暴發的2020年3月以来，美國已先後投入了5万亿美元的經济刺激，通貨膨胀的伤害日增。5月4日，財務部长耶伦在《大西洋月刊》的經济钻研會上暗示，5万亿美元與美國經济总量比拟范围较小，但仍是“可能致使利率呈现一些很是暖和的上调”。耶伦當晚就澄清，她尊敬美联储的自力性，先媒介论并不是對美联储貨泉政策的展望或建议。

財務部长评论辩论利率上调是粉碎美联储自力，這是犯讳的，本人就是上任美联储主席的耶伦固然很清晰這一點。更大的問题是，2008年今後，美國經济對超低利率已形成為了深度依靠，耶伦本身任上几回微弱的利率上调都引發轩然大波，美國人對待利率上调已像對待經济可怕主义同样了。利率上调成了世間万恶之首。最大的問题则是，利率上调會按捺股市。股市已成為美國經济的独一亮點，把這點但愿的泡泡也戳破了，那美國另有甚麼念想呢？耶伦的利率上调表示以後，纽约三大股指回声而落。

但美國通胀伤害并不是空穴来風。5万亿美元至關于美國20防脫髮洗髮精,19年GDP的25%。作為参照，2008年中國“洪流漫灌”4万亿人民币的時辰，至關于昔時GDP的12.8%。4万亿人民币經济刺激的後果至今人们谈虎色變，并且中國的4万亿人民币重要流入根本扶植，還不是美國那样直接流入消费和畅通范畴。美國的5万亿美元經济刺激對GDP占比比拟中國昔時是更加的，竟然说“與美國經济总量比拟范围较小”，耶伦究竟是心大仍是言不禁衷就只有她晓得了。

5万亿美元损耗的也是美元的信誉，耶伦的“經济過热”现实上指的是經济燥热，并不是实體經济的增加。美國劳工部数据显示，3月份美國物價环比增加0.6%，同比增加2.6%，是2018年8月以来最大同比增幅。世界性的物價和物流代價上涨才刚起头。

一旦美联储必需升息，對美國國债利钱付出、民間债務和消费的压力是庞大的。美國只有追求中國的經济互助才能防止通胀和利率上调的压力，為此美國必要取缔對中國商品的關税，對冲物價上涨。還必要中國也取缔對美國商品的關税，增长美國的出口，拉動美國經济。

5月5日，美國商業代表戴琪在《金融時报》的在线勾當中暗示，很是等待在近期與刘鹤正式漫谈，價值3700亿美元的中國對美出口商品的關税問题将取决于對话和第一阶段协定履行的功效。成心思的是，戴琪说到，這在時候上相當首要。在5個礼拜前國會录用听證會上，她還说美中商業漫谈只有在“機會符合的時辰”才會规复，表示那時的美國其实不急于规复。

顿時就是商業战三周年了。在特朗普威逼商業战的時辰，没有几多人對商業战的范畴和烈度有充沛熟悉，更是不乏天要塌了的劫难预言。三年下来，天没有塌，中國越战越奋起，疫情後經济强势规复更是遥遥领先于全球。拜登不但必要中國在一般商品收支口方面與美國互助，還必要中國在美國根本扶植和新能源方面互助，戴琪也特地提到了與中國在天气變革方面的互助問题。天然，她的着眼點是外贸层面。

在被問及美國事否會與台灣地域開展自由商業會商時，戴琪暗示，美國與台灣的任何經贸来往都必需與拜登當局的其他國表里政策方针相和谐，究竟上即是是弃捐了與台灣达玉成面自由商業协定的远景。

坎贝尔對“计谋清楚”的反對就是在如许的大布景下宣示的。

美國國度平安委員會印太事件和谐員坎贝尔（資料圖）

在几天前的4月30日，美國國度平安参谋沙利文在阿斯彭钻研所回首拜登上台100天的钻研會上，回答主持人《華尔街日报》華盛顿履行编纂塞布（Gerald Seib）關于美國對台态度的發問，说到美國已向中國表白，否决片面扭转台海近况的态度。這固然是卖弄的，一向在片面扭转台海近况的始终是美台。但在美國事否采纳详细举措的問题上，沙利文躲避了公然的澄清。

坎贝尔澄清了美國的态度，直接否認了“计谋清楚”。他指出，台海的任何冲突都不大可能被節制在一個狭小的地舆區域内，将带来全世界的庞大經济丧失：“我認為，冲突會敏捷扩展，并将以無人可以或许预感的方法從底子上粉碎全世界經济。”

坎贝尔指出，美中都熟悉到，台灣連结某種水平的近况才合适两國最好长處。這是不合错误的。永久保持近况是合适美國长處的，但保持近况只合适中國的短時間长處，不合适中國的持久长處。但是，正如《纽约時报》所指出的：“美國和台灣越是要封闭同一的大門，北京就越有可能追求武力同山楂減肥法，一。”北京一旦下定刻意，美國已没法拦截了，而丧失的不止是全世界經济，更是美國的鼎祚和信用。以是如今的独一選择是防止迫使北京下刻意，继续連结“计谋模胡”。

若是说之前的“计谋模胡”束缚了中國的举措，如今的“计谋模胡”则是在為美國的将来决议计划留出後路。“计谋清楚”是特朗普期間以冲突為主线的计谋思惟的持续，究竟證实不合适美國长處，更是绝路。

美國也必要在更多方面获得中國的互助。坎贝尔预期在将来几個月内與中國执政鲜和其他問题长進行“本色性的外交代触”，就像天气特使克里和伊朗問题特使马利已在做的那样。真实的短時間和中期危害来自于“不测和忽略”，要防止美中军事气力在近間隔非互助互動中擦枪走火。搬弄性的航行自由和抵近侦查举措可能會有所消減，這是合适美中长處的。坎贝尔但愿在華盛顿和北京之間創建信赖，并确保在危機時刻連结沟通，這也是中國一向主意的。

台灣問题看来是白宫直接抓的，沙利文和坎贝尔都是國度平安委員會的，沙利文是國度平安委員會的最高卖力人，坎贝尔则是國度平安委員會里亚太事件（现实上就是中國是務）的最高卖力人，卖力交际的國務卿布林肯反而成為了觀看者，虽然國務院先前是小動作至多的。在蓬佩奥期間，访台的副國務卿克拉奇和中途折返的结合國大使克拉夫特都是國務院體系的。在布林肯期間，“夹带”在帕劳代表團里的美國大使亨尼西-尼兰和在法國“约饭”的代庖阿杰勒也是國務院體系的。可能到了红臉、白臉换場的時辰了。

但無论怎样换場，“计谋模胡”而不是“计谋清楚”成為美國的政策選择，和連结商業来往而不是脱钩成為美國的政策選择同样，都不是出于美國的自動選择，而是没有選择的選择。

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