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本年以来，针对下层干部反应强烈的群体性压力、分歧理包袱问题和当下下层治理窘境，《半月谈》策动组织、延续刊发了来自下层一线的一多量原创调研报导，如《来督导督查的人比抓落实的还多》《奇葩稽核逼出年关迎检乱象》《迎检办公室，4年装3次》《授课再累都不怕，就怕各级搞查抄》《以陈迹论政绩，“陈迹主义”有点过了》《责任层层甩，下层兜不住》《你能甩责任，我就瞎对于》《你再压担子，我真撂挑子》《警戒压力传导沦为“层层加码”》《下层公事员成“高危”职业？》《“二传手”干部恶化下层政治生态》《夜访州里干部听“三盼”》《下层干部有“五怕”，样样头疼》《谈起休假，下层干部满是泪》《反情势主义之举，也可能沦为情势主义》《下层报告请示质料能拧出几多水份》《属地办理之惑：要管没权，无论“背锅”》《滥用问责“五座大山”伤了下层干部》等。
数十篇系列调研稿经半月谈网和微信公家号转发后，激发舆论强烈反应，几近每篇报导的后台留言都有不计其数条，绝大部门的留言来自天下各地下层干部。他们在留言中纷繁吐槽切身饱受的权要主义、情势主义之害、之苦，发出解放下层干部、松绑减负减压的强烈呼声。
使人惊喜的是，中共中心办公厅近日印发《关于兼顾规范督查查抄稽核事情的通知》(如下简称《通知》)，针对督查查抄稽核过量过滥等困扰下层干部的凸起问题予以踊跃回应，提出一系列明白请求，在各地激发踊跃反应。泛博下层干部，特别是州里干部，对付《通知》提出的督查查抄稽核“瘦身减负”，有欣慰有期盼亦有担心；对付当前的下层治理窘境及前途，他们有规戒有建言有对策。
中心有的放矢，出力给下层减负松绑
“读彻底文，《通知》堪称提纲契领，直击关键。”河北省邯郸市峰峰矿区新坡镇党委布告冉德龙认为，《通知》表现了@中%狄鶯,599Do%心对下%5x594%层@环境的精准掌控，有的放矢、夺目有力。湖南省浏阳市社港镇镇长罗定坤直言，中心这次“脱手治病”，病灶找得准，药方开得猛。
很多州里卖力人对半月谈记者暗示，《通知》出台，反应了中心关切干部、心系大众，出力给下层减负松绑的刻意，“对下层干部来讲，如同一场实时雨”。
“频仍查抄问责，早已成为悬在咱们头上的白。而这次文件出台，给咱们泛博下层干部吃了颗‘定心丸’。”河北省涉县偏城镇党委布告李军灵看完《通知》后如释重负。湖北英山县陶家河乡党委布告邬曙东说，中心这次出重拳治理各种名目繁多的督查查抄稽核，切中了下层治理之痛，让下层干部出格是州里干部松一口吻，勇于罢休去作为了。
这次中心“出招”，也被很多下层干部看做一次与权要主义、情势主义的“新战役”。江苏省淮安市某镇镇长刘恒(假名)反应，督查查抄稽核过于泛滥，下层要去做不少没有需要、离开现实的事情，已在干部大众中激发负面效应，此次发文很是实时，也很是务实。
《通知》明白请求，对县村落和厂矿企业黉舍的督查查抄稽核事项要削减50%以上。对此，下层干部无不鼓掌称颂。湖北省罗田县九资河镇党委副布告罗燕暗示，情势主义包袱，是下层干部的心伤泪，中心对此治理，击中时弊。
河北省临漳县西羊羔乡党委布告牛继超认为，《通知》适应民气，减轻下层包袱，让下层干部不消每天迎检填表、收拾台账、摄影留痕，可以有更多的时候来为大众干点加速成长、促成增收、改良情况的功德、实事。
就怕中心文件落不到实处，变异成新包袱
采访中，很多州里干部向半月谈记者坦言，中心出台引导性文件是件功德，但就怕以文件落实文件，落不到实处，在详细履行进程中，变了形，走了样。
“各级处所当局为了避免被追责，总有本身的一套处事法子，轨制最怕的是不履行，置之不理，挂在墙上、说在嘴上、落实不到举措上。”河北某镇党委布告陆民(假名)说，若是仍是“新瓶装旧酒”，下层只能是渐渐绝望渐渐无奈，只能继续经受情势主义之痛。
“还怕上有政策，下有对策。”一名镇长举例说，中心曾发文说，扶贫查抄除国检，省市县不许有各类名目标查抄，成果换了张皮，各类“练兵交锋”来了，整得更起劲了。
半月谈记者访问调研湖南、湖北、山东、江苏、河北等省时，州里卖力人广泛反应，属地办理、陈迹办理广为风行，在一些处所直接造成督查查抄稽核的过滥和变异，同时带来问责追责过分化和下层事情无序化。“若是不出力扭转这类治理模式，给下层减负，提及来轻易做起来难。”一名下层干部说。
“在下层，官大一级压死人，上级让你干，你就脱不了关连。”江苏泰州一位镇党委布告说，州里没有话语权，下层干部不成能拿着中心的文件跟上面讨价还价。
乃至有些州里“一把手”担忧“瘦身减负”的初志产生异化：“省内里会就此督导市一级，市里又会查抄县一级，最后又酿成州里下层的责任了。如斯搬家,一来，对‘瘦身减负’的督查查抄又酿成新包袱。”“‘瘦身减负’就怕搞成新的情势主义。到时来的都是惹不起的上级单元，并且级别越高，陪伴查抄的人越多。”
解放下层干部，综合推动体系体例鼎新与轨制立异
很多州里干部对半月谈记者暗示，这次“瘦身减负”，须对峙顶层设计与配套并重。对付中心出台的文件，处所要连系现实尽快钻研施行细则和配套办法。同时，等待以《通知》出台为契机，真正推动事情运行体系体例鼎新与轨制立异，让下层“瘦身减负”成为常态。
“不克不及把所有责任都推到州里来，在一些事项上，州里无权也无专业职员更无专项经费。”湖北省蕲春县某镇镇长徐洪(假名)等人直言，各级各部分都应当划清责权界线，按照职责符合的原则来规范属地办理体系体例。
“问责要科学公道。”河北、山东多名镇党委布告认为，问责要分清主观和客观缘由，不克不及动不动就是处罚。“无论事不处事，安全无事；做很多管很多，祸从天上落。”
湖北省黄梅县独山镇党委布告马聪建议，容错纠错机制要落到实处，区分看待。否则，谁都不敢罢休干事，更没有人愿意分担平安出产、信访维稳、扶贫和环保等这些轻易被问责的事情。下层干部一旦呈现“自保”生理，事情就难以鞭策。
“督查查抄稽核的导向也要改变一下。”江苏省淮安市淮阴区刘老庄乡副乡长易倩认为，督查查抄的主旨是为领会决问题、促成事情，如今单方面酿成了惩戒办法。
多地州里卖力人建议，上级对下级查抄，应当设定大要次数，不设定详细查抄时候。固按时间只会让下级对查抄流于应付。来查抄了就好好干，查抄一走，该咋做就咋做。
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發表於 2019-5-31 23:56:47
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